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发布了关于中欧电动汽车案磋商进展的通报,双方达成了程序性共识,以建立“价格承诺”机制打破了横亘在中欧之间的一道障碍。
时间倒回2023年9月,欧盟委员会主席冯德莱恩打着“公平竞争”的旗号,宣布对中国电动汽车展开反补贴调查,当时就有人看出,这就是想给欧洲本土电动车产业打造一把“保护伞”。
之后的一年多里,欧盟一步步推进制裁流程,2024年7月公布初步裁定,要对中国车企征收17.4%到37.6%的临时反补贴税,10月更是正式通过投票,决定对中国进口纯电动车征收为期五年的最终反补贴税,最高税率一度给到36.3%,架势摆得十足。
面对欧方的保护主义操作,中方从一开始就明确了态度:反对单边制裁,主张通过对话磋商解决分歧,还早早提出了包含“价格承诺”机制的一揽子方案。
但欧盟当时心气正高,压根没把中方的提案当回事,甚至草率拒绝了核心诉求,双方的磋商陷入了多次拉锯。
最密集的时候,20多天里中欧技术团队在布鲁塞尔谈了8轮,之后又在北京进行了5轮密集磋商,硬是没达成共识。
直到2026年1月12日,商务部发布通报,这场持续两年多的博弈才终于有了结果:欧方发布指导文件,确认将以客观、公正的统一标准评估中方企业的价格承诺申请,用这种方式替代原本的关税惩罚,这基本上就是全盘接受了中方最初的解决方案。
说起来这两年的拉扯也挺有意思,欧盟一边喊着“公平竞争”,一边搞区别对待,对不同中国车企定不同税率,甚至私下和部分车企单独谈价格承诺,闹得欧洲内部也有不少反对声音。
意大利副总理就曾明确表态,要求欧委会按世贸规则处理,别影响中欧经贸合作。如今回头看,这场拉锯战的结局从一开始就埋下了伏笔——欧盟想靠关税挡住中国电动车,却没考虑到自己根本离不开中国的供应链,也扛不住贸易战带来的连锁反应。
欧盟之所以最终松口,说白了还是现实压力逼得没办法,一边是想保护本土产业的执念,一边是绿色转型的硬指标,两头为难之下,只能选择向中方妥协。
这些年欧洲一直喊着打造“欧洲制造”的电动车保护伞,想靠给本土小型电动车补贴、搞市场优先权等方式帮本土车企抢占优势,但理想很丰满,现实很骨感。
欧洲本土电动车产业的问题早就藏不住了:传统车企电动化转型速度慢,还一直亏损,美国三大车企的电动车业务连续几年亏了上百亿美元,欧洲车企也好不到哪去;核心的电池产业更是掉链子,被誉为欧洲“电池一哥”的瑞典Northvolt都申请破产了,电池成本降不下来,整车竞争力自然上不去。
反观中国电动车,靠着持续的技术创新和规模优势,在欧洲市场的份额一路飙升,2024年6月中国电动车在欧洲的注册量创下历史上最新的记录,市占率都到11%了,新注册纯电动车环比增长72%,这可不是靠补贴堆出来的,是实打实的市场竞争力。
更让欧盟头疼的是绿色转型的硬任务。为完成气候目标,德国、法国这些核心成员国2026年不仅没取消电动车购置补贴,反而还加强了,就为了刺激市场需求。
可本土电动车产能跟不上、成本下不来,要是真把中国电动车挡在门外,欧洲人买不到性能好价格低的电动车,绿色转型的目标就成了空谈。
一边是本土产业扶不起来,一边是转型任务不能拖,欧盟夹在中间只能选折中方案——接受中方的价格承诺机制,既给本土产业留了点缓冲空间,又能保证电动车市场的供应,不至于让绿色转型掉链子。
除此之外,欧盟也清楚单边关税的代价。中方早就明确说,欧方的保护主义做法违反世贸规则,不仅会阻碍中欧贸易合作,还会影响全球应对气候平均状态随时间的变化的共同努力,而且中方也做足了反制准备,要是真打贸易战,欧洲的农产品、红酒、空客飞机这些对华出口的拳头产品都可能受影响。
欧盟内部的分歧也慢慢变得大,德国、西班牙这些依赖对华贸易的成员国本来就不支持加征一定的关税,要是硬扛下去,不仅经贸受损,还可能分裂内部团结,这笔账怎么算都不划算。
这次中欧达成的共识,本质上是给贸易摩擦装了个“缓冲垫”。欧方放弃单边关税,用客观公正的标准评估中方企业的价格承诺申请,中方也同意按欧盟规则提交申请,这种各退一步的方式,不仅解决了当下的电动车关税争端,也给未来中欧解决经贸分歧树立了一个范本——靠对话磋商,而不是贸易对抗。
对欧盟来说,这事了了之后总算能松口气,不用再在保护本土产业和推进绿色转型之间左右为难;对中国车企来说,也有了更稳定、可预期的欧洲市场环境,不用再担心高额关税的冲击,中欧电动车上下游产业的期待总算落了地。
但这并不代表中欧经贸之间的摩擦就彻底消失了。毕竟在全球化时代,大国之间的利益博弈从来不会停止,未来在其他产业、其他领域,中欧之间大概率还会有新的分歧。
可即便如此,双方合作的基础还在,这也是这次能达成共识的关键。中欧在经济上早就深度互嵌了,中国是欧洲很多国家的重要贸易伙伴,欧洲的很多产业也依赖中国的供应链和市场,就像电动车领域,中国有技术和产能优势,欧洲有转型需求,这种互补性不是靠关税就能割裂的。
更重要的是,在应对气候平均状态随时间的变化、维护全球产业链供应链稳定这些重大全球议题上,中欧有着共同的利益。这次电动车关税争端的解决,也再次证明了通过对话管控分歧的可行性。
双方都清楚,贸易战没有赢家,只有找到“开放与安全”之间的新平衡,才能实现互利共赢。中国电动汽车产业的竞争力,靠的是持续创新和市场之间的竞争,而不是补贴,这一点也得到了业界的认可,未来随着合作的深入,中欧在电动车技术、绿色转型等领域还能有更多的合作空间。
说到底,欧盟这次接受中方最初提案,不是因为“心软”,而是基于现实利益的理性选择。
这场持续两年多的拉锯战,最终以对话妥协收尾,也给全球贸易争端的解决提了个醒:单边保护主义走不通,只有相互尊重、平等协商,才可以找到兼顾各方利益的解决方案。对中欧来说,这只是经贸合作中的一个小插曲,只要“压舱石”还在,未来就算有新的博弈,也总能找到处理问题的办法。
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